Боремся за права: прокуратура.

Дорогие друзья!
Подписывайтесь на наш телеграм-канал:
Ссылка на канал: https://t.me/narguard
Ссылка на чат: https://t.me/chat_narguard

Этой публикацией я начинаю, как и обещал, цикл статей о том как бороться за свои права помимо улицы. В них я буду публиковать советы о том, как бороться с произволом представителей власти, с помощью того, что мы ошибочно называем «закон». Так же, как и в случае с уличными акциями, очень мало шансов добиться конкретных результатов, т. к. закон в России не работает, однако борясь такими методами, особенно в комплексе с улицей, мы можем снизить количество случаев произвола (далее Вы поймете каким образом) и, что главное, научиться быть властью и требовать, а не смотреть на чиновников снизу вверх.

В данной публикации представляю Вашему вниманию советы о том, как бороться с произволом прокуратуры. Это, скажем так, советы по правовой самообороне.

Давайте начнем с того, что такое прокурор и что он может, а что нет. Я вынужден это разъяснить в связи с тем, что многие приписывают прокуратуре функции, которые не находятся в их компетенции. Итак:

• Прокурор не может проводить проверку и принимать решения по сообщению о преступлении, но может проверять законность этих решений.
• Прокурор не может возбуждать, отказывать в возбуждении или прекращать уголовные дела, но может этого требовать от органов следствия и дознания.
• Прокурор может проводить проверки разного рода учреждений и частных лиц на предмет соблюдения закона, требовать от них устранения нарушений и выполнения необходимых действий, направленных на устранение нарушений закона.

В последнем случае, если в отношении Вас кем-то допущено нарушение закона, требовать устранения допущенного нарушения у этого «кого-то», поверьте, быстрее и эффективнее в суде, чем с помощью прокуратуры. Как видите, прокуратура довольно бесполезный для граждан орган. Единственная полезная функция прокуратуры — это то, что, в отличии от суда, она может (и должна) действовать по собственной инициативе. Однако, как показывает практика, инициативу она проявляет, в основном, только в случае, если надо у кого-нибудь что-нибудь отнять, кому-нибудь что-нибудь запретить и вообще испортить жизнь. Это дает основания полагать, что прокуратура не только бесполезный, но и вредный орган.

Но, раз уж Вы, по какой-то причине, обратились в прокуратуру, а прокурор пишет Вам отписки, или он, наоборот, проявил к Вам чрезмерный интерес и вынес незаконное решение, нарушающее Ваши права и портящее Вашу жизнь, то надо таки попытаться заставить его выполнять свою работу и соблюдать закон. Сразу говорю: обжаловать действия/бездействия прокурора вышестоящему прокурору в подавляющем большинстве случаев пустая трата времени, чернил и бумаги. Единственный более-менее эффективный способ обжалования его действий (если какой-то способ в России можно назвать более-менее эффективным) — это суд. И тут мы видим еще один аргумент в пользу вредности российской прокуратуры: обжалование ее решений или бездействия в суде стоит, пусть небольших, но все же денег. При подаче жалобы Вы должны заплатить госпошлину.

Итак, обжалования действий/бездействия прокурора производится в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства под длинным названием «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих». Здесь все как в гражданском процессе: Вы подаете исковое заявление, подкрепляя его имеющимися доказательствами, прокурор подает возражения и в суде вы с ним как равный с равным боретесь за результат. На первоначальном этапе я могу дать следующие советы:

1. Всегда обжалуйте действия/бездействия прокуроров сразу в суд. Если же Вы имели глупость пожаловаться сначала вышестоящему прокурору и вам прислали отписку, никогда не говорите об этом в суде. На практике вышестоящий прокурор обычно отписывается, а суд выносит решение исходя из решения вышестоящего прокурора и, если он не удовлетворил Вашу жалобу, то суд точно не удовлетворит Ваш иск.
2. Если у Вас есть возможность нанять адвоката — нанимайте и дальнейшие советы можете не читать. Если нет — не паникуйте и не опускайте руки. Все не так сложно, как кажется на первый взгляд. Глаза боятся — руки делают, помните?
3. Подходите к делу хладнокровно и вдумчиво. Помните, ваша первоочередная задача — заставить прокурора оправдываться. Вы должны Ваши доводы должны быть конкретны, обоснованы и чем-либо подтверждены и приводить Вы должны их уверенно и без сомнения. Не используйте выражения «может быть», «наверное», «мне кажется» и тому подобное. Вместо этого используйте «я уверен», «я полагаю», «у меня есть основания полагать» и тому подобное.

Переходим к составлению искового заявления. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125, а так же статьи 220 Кодекса административного судопроизводства. Образец вы можете увидеть в иллюстрации к статье (кликните чтобы увеличить).

При составлении искового заявления Вы должны четко определить некоторые вещи. Перво-наперво это какие Ваши права и законные интересы были нарушены. Вот список Ваших прав согласно Конституции Российской Федерации (взято из Википедии)

1. Личные (большинство из этих прав естественные, то есть не связаны с принадлежностью человека к государству):
   • право на жизнь (ст. 20)
   • право на достоинство (ст. 21, ч. 1)
   • право на безопасность (ст. 21, ч. 2)
   • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22)
   • право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23)
   • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23, ч. 2)
   • право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ст. 24, ч. 2)
   • право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
   • право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26, ч. 1)
   • право на пользование родным языком (ст. 26, ч. 2)
   • право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27, ч. 1)
   • право свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться (ст. 27, ч. 2)
   • свобода совести и вероисповедания (ст. 28)
   • свобода мысли и слова (ст. 29, ч. 1)
   • право на информацию (ст. 29, ч. 4)
2. Политические (возникают вследствие состояния гражданства; часть этих прав может быть ограничена для иностранных лиц):
   • право на информацию (ст. 29)
   • право на объединение, свобода союзов, партий (ст. 30)
   • право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
   • право на участие в управлении делами государства (ст. 32, ч. 1)
   • право избирать и быть избранным (ст. 32, ч. 2)
   • право обращений в государственные органы (ст. 33)
3. Экономические (в числе социально-экономические):
   • свобода предпринимательской деятельности (ст. 34)
   • право на частную собственность (ст. 35, 36)
   • право наследования (ст. 35, ч. 4)
   • свобода труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37)
   • право на защиту от безработицы (ст. 37)
4. Социальные (в числе социально-экономические):
   • право на отдых (ст. 37)
   • право на материнство, детство и отцовство (ст. 38)
   • право на социальное обеспечение (ст. 39)
   • право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41)
   • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
   • право на образование (ст. 43)
5. Культурные:
   • свобода творчества и преподавания (ст. 44, ч. 1)
   • право на участие в культурной жизни; на пользование культурными учреждениями (ст. 44, ч. 2)
   • доступ к культурным ценностям (ст. 44, ч. 2)
6. Экологические (выделяются из числа социально-экономических, но классификация признаётся не всеми исследователями):
   • право на благоприятную окружающую среду (ст. 42)
   • право на достоверную информацию о её состоянии (ст. 42)
   • право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42)

Дальше скрупулезно выискиваем что должен был сделать прокурор, но не сделал и что он сделал того, что не должен был. Это самая главная часть. Подходите к этому вопросу основательно. Если будет необходимость, я могу отдельной статьей (а то эта и так огромной оказалась) опубликовать список основных действий, которые должен произвести прокурор при прокурорской проверке и какие есть варианты прокурорского реагирования.

После того, как Вы нашли нарушения, допущенные прокурором при прокурорской проверке, нужно логическим путем выбрать возможную причину этих нарушений. Это тоже очень важно. Человеку легче оправдаться когда мотивы допускать нарушения не ясны. В конце концов можно съехать на «не успел», «хотел, но не получилось» или что-то вроде «забыл», «не знал» и прочее. Но если появляются основания полагать, что нарушение допущено по причине коррупционной связи, то оправдываться становится значительно сложнее. Мотивацию найти не сложно. Вот навскидку:

• коррупция;
• личная заинтересованность;
• родственная заинтересованность;
• халатность.

НИКОГДА НЕ ВМЕНЯЙТЕ В КАЧЕСТВЕ МОТИВАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ — ЭТО ТОКСИЧНО. Как бы жестко и некрасиво это ни звучало, но в настоящее время обвинение любого должностного лица в политической мотивированности, даже если это правда, переводит Вас в глазах всего суда в разряд недолюдей, которых можно даже не слушать.

Итак, написали шапку и заголовок как в образце, указали какое действие или бездействие совершил прокурор, пишем, что считаем данное действие/бездействие незаконным и необоснованным, нарушающим Ваши права (перечисляем какие). Далее исходя из выбранной мотивации (но не обвиняя в ней, прошу заметить) перечисляем все нарушения, какие только Вы сможете обнаружить и какие не идут вразрез с выбранной мотивацией. У Вас должно быть все не только обоснованно, но и логично. Логичность — это Ваше преимущество, ибо у прокурора, в большинстве случаев, в его доводах логики бывает очень мало.

Далее просим признать действия/бездействия прокурора незаконными и необоснованными и обязать его исправить допущенные нарушения.

Дальше вписываем перечень приложенных к иску документов с количествами листов, включая квитанцию об уплате госпошлины и копии настоящего искового заявления для направления ответчику, и ходатайствуем о вызове свидетелей. Госпошлина оплачивается в сбербанке, реквизиты и сумма (пока это 300р.) есть на сайте суда, в который подается исковое заявление. Число, подпись — и готово.

Подать это можно тремя способами:

1. Непосредственно в суд.
2. С помощью почты России, положив все бумаги в конверт и отправив по адресу суда.
3. С помощью ГАС «Правосудие», при условии наличия у Вас подтвержденного аккаунта на «Госуслугах».

После подачи иска ждем назначения заседания и идем распинать прокурора. Если у Вас нет адвоката, всегда присутствуйте на заседаниях. Помимо того, что это очень мотивирует, так еще заседание, проведенное без Вас ничего не стоит. Готовьтесь к заседанию основательно. Помечайте себе вопросы, которые Вы зададите прокурору, доводы и их обоснования, которые Вы предложите суду. Ваши вопросы должны бить не в бровь, а в глаз (с прокурорами это не сложно), должны выбивать их из седла и намекать суду на мотивацию, с которой прокурор, по Вашему мнению, совершал все его беззаконие. Ваши доводы должны быть, в первую очередь, логичными, ну и обоснованными.

Поверьте и запомните, каждый поход прокурора в суд, каждое его распятие в судебном заседании, даже если судья встанет на его сторону, уменьшает не только его желание, но и желание его коллег (что главное) допускать нарушения и соответственно снижает шанс на принятие ими неправомерных решений.

В следующей публикации на эту тему я напишу как бороться с нерадивыми следователями и дознавателями. Если у Вас есть вопросы, пишите их в комментариях или лучше в чате телеграм-канала https://t.me/narguard подписывайтесь на этот канал. Ознакомьтесь с Концепцией Народного государства — целью нашего движения, - ведь в государстве, построенном по данной концепции все вышенаписанное Вам будет не нужно ибо Ваши права будут надежно защищены.